将可持续性

何塞·马塞洛·马丁斯·普罗恩萨
安东尼奥·哈达德·朱尼尔
2023 年 11 月 2 日上午 7:01

社论：环境的国际的
美国国家环境预测中心的数据显示，今年7月初是全球范围内有记录以来最热的一天 [1] . 最近，9 月，巴西冬季遭遇热浪，导致该国多个地区的温度超过 40 摄氏度。 [二]。

这些并不是孤立的事件：根据科学杂志《自然》 2019 年发表的一项研究，近年来，与过去 2000 年中的任何其他时期相比，地球在更短的时间内经历了越来越高的温度 [3] .

主要问题是气温升高可能对人类和整个地球产生的后果。关于其中一些影响，例如由于沿海城市的侵蚀以及供应世界人口的水和食物的短缺而导致沿海人口被迫迁移，人们已经说了很多。 [4] . 但后果可能不太明显：根据研究，气候变化引起心理健康风险的经验证据 [5]发表在《美国国家科学院院刊》杂志上，全球变暖甚至会对人们的心理健康构成风险，使人们更容易出现压力、焦虑和创伤后应激障碍。
鉴于这种情况，问题就出现了：在竞争法的范围内，是否可以采取任何措施来帮助阻止迫在眉睫的全球气候悲剧？

我们将用几句话来讨论这个主题，以鼓励对此主题的讨论和反思。

在巴西，1988 年宪法第 170 条规定，保护环境是国家经济秩序的原则之一，甚至可 Whatsapp 号码列表以根据产品和服务对环境的影响对其采取不同的待遇。作为其准备和交付过程。从这个意义上说，毫无疑问，国家法律体系确定更加可持续的发展是国家追求的目标之一。

然而，这一决定仍未在巴西反垄断机构凯德（经济防御管理委员会）的行动中得到体现。最初，值得注意的是，当局没有发布任何有关环境可持续性的具体文件（例如公认的《凯德指南》，该指南制定了指导与竞争防御政策相关的某些主题的指南）。

如果上述还不够的话，凯德的先例也表现出了在其行动中考虑环境问题的一定抵制，并且已经发布了决定，其中明确规定反垄断机构的行动应仅限于严格的竞争分析，只要其他问题（例如与环境有关的问题）不属于其权限范围 [6] .

另一方面，国际经验表明，环境可持续性是越来越多地反映在外国司法管辖区反垄断政策中的一个变量。Autoriteit Consument & Markt（荷兰竞争管理机构）发布的材料[7]，由竞争和市场管理局（英国竞争管理局）[8]，由 Bundeskartellamt（德国竞争管理机构）[9]和希腊竞争委员会（希腊反垄断机构）[10]已经提供了将反垄断立法应用于可持续性问题的指南。

经济合作与发展组织 (OECD) 于 2020 年发表了《可持续性与竞争》论文 [11]，他提出了分析反垄断法与可持续发展之间关系的方法，一方面确保竞争立法不会阻止或阻碍旨在促进可持续发展的私人活动的实施，另一方面另一方面，可持续性不会成为经济主体从事反竞争行为的借口。

而巴西还没有解决这个问题……

为了鼓励我们改变立场，让我们回到对这个话题的生产、经验和国际知识的分析。从这些出版物的分析来看，环境可持续性因素似乎可以纳入反垄断机构在结构控制和行为控制领域实施的竞争分析中。

关于集中行为的分析，有人认为可持续性问题应被理解为推动技术发展和经济进步的因素 [12]，根据第 12,529/2011 号法律第 88 条第 6 款第 I 项 c 款的规定，凯德已在预防性控制范围内考虑了这一目标。

从这个意义上说，经济运营申请人可以向当局提交特定集中法案带来的任何可持续性收益，以便在决定是否批准或不批准时予以考虑。换句话说，没有必要放弃传统的并购分析，但在这些情况下，与可持续性相关的外部性也将被考虑在内。

另一方面，即使在对环境的破坏不太可能导致特定运营不获批准的情况下，发现对可持续发展产生上述负面影响也可以证明对申请人采取补救措施是合理的。 [13]，主要体现在行为补救上。

在行为控制的背景下，上述出版物表明，反垄断立法可以用作避免和惩罚行为的一种方式，这些行为除了配置对经济秩序的侵犯之外，还对可持续性有害，特别是考虑到两者之间存在重叠。可持续性、消费者福祉以及生产和动态效率 [14] . 事实上，由于实施某些反竞争行为而对环境造成的任何损害都可能被竞争管理机构视为加重该行为的因素，从而导致对违法者处以更高的罚款。 [15] .

现在，我们可以考虑这样一种假设：一种违反环境标准的经济主体，因此人为地降低成本，为自己创造不正当的竞争优势，从而损害竞争对手和整个市场。。尽管凯德没有能力或专业知识来核实这种做法本身实际上是否违反环境立法，但毫无疑问，当局采取行动的可能性是由于上述行为造成了竞争干扰。

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